4月1日上午,“聚焦民生實事、加強民心相通”主題系列新聞發布會第五場舉行。發布會通報了焦作市2018年環境質量改善情況及今年環境污染防治的主要措施。市生態環境局相關業務科室負責人就如何打好藍天保衛戰、如何治理水污染、全市大氣污染防治條例立法等工作,回答了記者的提問。
2018年,焦作市環境質量得到進一步改善,尤其大氣環境質量改善較為明顯。PM10年累計均值為116微克/每立方米,同比下降7.2%,低于省定年目標值4微克/每立方米;PM2.5年累計均值為67微克/每立方米,同比下降8.2%,低于省定年目標值6微克/每立方米;優良天數(全口徑)為168天。其中,全市去年9月份PM2.5濃度月均值首次達到國家空氣質量二級標準。水環境質量也持續向好。蟒河溫縣汜水灘、大沙河修武水文站、共產主義渠獲嘉東碑村、沁河武陟渠首4個省控水污染防治考核斷面月累計達標率為95.8%,同比提升12.5個百分點。城市集中式飲用水水源地達標率保持100%,圓滿完成省定水質目標任務。全市連續12個月在全省水環境質量生態補償考核中得補,累計得補670萬元。
今年,焦作市將以習近平生態文明思想為統領,全面落實市委、市政府各項決策部署,堅持穩中求進、實事求是的工作基調,以改善全市生態環境質量為核心,以打好藍天、碧水、凈土三大戰役為統領,實干、苦干,全力以赴完成省定目標任務,堅決打好污染防治攻堅戰,守護好焦作的藍天白云、青山綠水。
發布會上,市生態環境局相關業務科室負責人回答了省、市媒體記者的提問。今年焦作市將如何打好藍天保衛戰,市政府2019年將采取哪些措施?據介紹,全市將以改善空氣質量為目標,以優化調整四大結構為重點,打好煤炭消費減量、產業布局優化、運輸結構調整、生態擴容提速、柴油貨車治理、揚塵治理提效、工業綠色升級、清潔取暖推進、監測能力提升、秋冬污染防治攻堅等10個戰役,持續抓好“六控”,堅持污染減排和質量改善兩手發力、重點區域和重點時段統籌兼顧、專項治理和綜合整治點面結合,堅持依法治污、科學治污、精準治污、全民治污,力爭全面完成省定PM2.5、PM10、優良天數目標。
2018年,焦作市水環境質量持續向好,亮點工作頻閃。今年是新中國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會、打好污染防治攻堅戰的關鍵之年,焦作市水污染防治的工作思路是怎樣的?據介紹,焦作市今年將全面實施《焦作市污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》,圍繞“一年改善,兩年達標,三年鞏固、項目支撐”的總體思路,打好六大攻堅行動,確保完成省定水環境質量目標。具體來講就是:打好城市黑臭水體治理攻堅,建立長效機制;做好農業農村污染治理,著力解決農村面源污染;加緊開展河道綜合整治,逐步恢復水生態;深入開展飲用水水源地保護;加強重點排污企業監督管理;加強水質監測能力建設。今年年底前初步完成縣級水質自動監測站建設,提高自動監測能力,實現水質自動監測全覆蓋。
發布會上,還對《焦作市大氣污染防治條例》立法相關工作進行了通報。
女士們、先生們,新聞界的朋友們:
大家上午好!
歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。今天是焦作市“聚焦民生實事、加強民心相通”主題系列新聞發布會第五場,我們非常高興地邀請到市政府副秘書長栗愛民同志、市生態環境局大氣科科長喻國強同志、市生態環境局法制科科長劉海利同志、市生態環境局水科副主任科員姬生斌同志,向大家介紹我市環境污染防治等工作開展情況并回答記者朋友們關心的問題。參加會議的新聞媒體有:河南日報、河南日報農村版、大河報、東方今報、大河網、焦作日報、焦作晚報、焦作廣播電視臺、焦作日報新媒體中心、焦作廣播電視臺融媒體中心和山陽論壇的朋友們。
下面,首先請市政府副秘書長栗愛民同志介紹情況。
焦作市政府副秘書長栗愛民
各位新聞媒體的朋友、同志們:
大家好!很高興與大家見面。
下面,由我介紹一下2018年全市環境質量改善情況及今年環境污染防治的主要措施。
一、2018年全市環境質量得到進一步改善
大氣環境質量改善較為明顯。PM10年累計均值為116微克/每立方米,同比下降7.2%,低于省定年目標值4微克/每立方米;PM2.5年累計均值為67微克/每立方米,同比下降8.2%,低于省定年目標值6微克/每立方米;優良天數(全口徑)為168天。其中,全市去年9月份PM2.5濃度月均值首次達到國家空氣質量二級標準。
水環境質量持續向好。蟒河溫縣汜水灘、大沙河修武水文站、共產主義渠獲嘉東碑村、沁河武陟渠首4個省控水污染防治考核斷面月累計達標率為95.8%,同比提升12.5個百分點。城市集中式飲用水水源地達標率保持100%,圓滿完成省定水質目標任務。全市連續12個月在全省水環境質量生態補償考核中得補,累計得補670萬元。
二、扎實做好2019年生態環境保護工作
2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會、打好污染防治攻堅戰的關鍵之年。我們將以習近平生態文明思想為統領,全面落實市委、市政府各項決策部署,堅持穩中求進、實事求是的工作基調,以改善全市生態環境質量為核心,以打好藍天、碧水、凈土三大戰役為統領,實干、苦干,全力以赴完成省定目標任務,堅決打好污染防治攻堅戰,守護好焦作的藍天白云、青山綠水。
一是堅決打贏藍天保衛戰。以改善空氣質量為目標,以優化調整四大結構為重點,打好煤炭消費減量、產業布局優化、運輸結構調整、生態擴容提速、柴油貨車治理、揚塵治理提效、工業綠色升級、清潔取暖推進、監測能力提升、秋冬污染防治攻堅等10個戰役,持續抓好“六控”,堅持污染減排和質量改善兩手發力、重點區域和重點時段統籌兼顧、專項治理和綜合整治點面結合,堅持依法治污、科學治污、精準治污、全民治污,力爭全面完成省定PM2.5、PM10、優良天數目標。
二是著力打好碧水保衛戰。全面實施《焦作市污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》,圍繞“一年改善,兩年達標,三年鞏固、項目支撐”的總體思路,打好六大攻堅行動,確保完成省定水環境質量目標。具體來講就是:打好城市黑臭水體治理攻堅,建立長效機制;做好農業農村污染治理,著力解決農村面源污染;加緊開展河道綜合整治,逐步恢復水生態;深入開展飲用水水源地保護;加強重點排污企業監督管理;加強水質監測能力建設。今年年底前初步完成縣級水質自動監測站建設,提高自動監測能力,實現水質自動監測全覆蓋。
三是扎實推進凈土保衛戰。堅持以實施《土壤污染防治法》為契機,以改善土壤環境質量為核心,以實施土壤污染防治攻堅戰為主要抓手,堅持“污染預防、風險管控、治理修復”三位一體,全面推進土壤污染防治各項工作,確保我市農產品和人居環境安全,確保完成省政府下達的各項目標任務。
四是按時完成中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察整改工作。2018年6月1日—7月1日,中央第*環境保護督察組對河南省第*輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”,對大氣污染問題統籌安排了專項督察。2018年10月20日,經黨中央、國務院批準,中央環境保護督察組向河南省委、省政府反饋了督察意見,涉及我市的問題共有41項。其中,共性問題36項,個性問題5項。
市委、市政府高度重視督察整改工作,成立了由常務副市長任組長,各位副市長、市政府秘書長任副組長的焦作市環境保護督察整改推進工作組,具體負責推動中央環境保護督察整改工作。截至目前,涉及我市的41個整改問題中已有38個問題整改到位,整改完成率達到92.7%,剩余3個問題已制定出臺相關行動方案,并穩步推進,確保在整改時限內完成整治任務。
三、加強法制建設助推環境質量改善
一是制定《焦作市大氣污染防治條例》,用法治力量保衛藍天。焦作市作為一個產業結構以能源原材料為主,能源消費結構以煤炭為主,運輸結構以公路運輸為主的城市,再加上太行山前靜穩天氣多,污染物易累積的特點,環境問題中的大氣污染問題尤為突出。雖通過政府相關文件的執行和強有力的工作推進,我市環境大氣環境質量有明顯改觀。但由于缺乏地方性法規作為法律支撐,環境執法工作存在困難,執法依據不足,因此制定《條例》刻不容緩,勢在必行。
2018年10月23日,原市環保局成立了《條例》起草工作領導小組并制訂了《關于〈條例〉的起草工作方案》,形成了《條例》參閱資料匯編;2018年11月中旬,聘請河南理工大學為第三方起草單位。目前,《焦作市大氣污染防治條例》(草案)已起草完畢,并提交市政府法制工作機構審查。預計上半年制訂完畢。
二是持續加強監測監控能力建設,提高執法精準度。抓住國家啟動“十四五”監測網絡優化調整的契機,精心謀劃、跟蹤對接,調優全市環境監測網絡。全面開展降塵監測,完善產業集聚區、工業園區空氣質量監測網絡;加強企業無組織排放監控和揮發性有機物排放監控。加快市控斷面水站建設,實現所有跨界斷面全覆蓋。完善土壤環境監測體系,定期開展重點監管企業和工業園區周邊監測。制定預防和懲治干預環境監測的相關制度,強化全市空氣站、水站監測質量管理。全面完成第二次全國污染源普查工作。
三是打造生態環境執法鐵軍,以嚴格執法倒逼環境改善。強化常態化檢查巡查,強化司法銜接、執法聯動,依法嚴厲打擊違法排污,危險廢物擅自轉移、非法傾倒,廢鉛蓄電池非法回收等各類環境違法行為。結合全省環境違法案件強化執法年活動,扎實開展專項執法檢查。發揮好12369舉報平臺作用,認真辦理群眾舉報案件,解決群眾關心的突出環境問題,落實好有獎舉報政策,發動全市群眾,打好污染防治攻堅的人民戰爭。
發布完畢,謝謝大家。
主持人:感謝栗秘書長進行了詳細的發布!
現在,歡迎記者朋友就本次新聞發布會的相關內容進行提問。請記者朋友在提問前,先通報一下自已所代表媒體的名稱。提問現在開始。
大河報記者:關于打好藍天保衛戰,焦作市政府2019年將采取哪些措施?
市生態環境局大氣環境管理科科長喻國強:2019年,我們將認真落實黨中央、國務院和省關于打贏藍天保衛戰的系列要求,重點打好煤炭消費減量、產業布局優化、運輸結構調整、生態擴容提速、柴油貨車治理、揚塵治理提效、工業綠色升級、清潔取暖推進、監測能力提升、秋冬污染防治攻堅等10個戰役。
(一)打好煤炭消費減量戰役。重點做好4項工作:一是強化煤炭消費總量管控,到2019年底,全市煤炭消費總量控制在1518萬噸以內。二是深化煤電行業污染治理,通過大型高效清潔機組替代發電,再淘汰一批落后燃煤機組。三是加強工業企業用煤管理,通過強化煤炭產銷、使用環節監管,嚴防劣質煤使用。四是增強清潔能源供應保障,大力發展非化石能源,推進風電、光伏發電、農林生物質熱電聯產項目建設。
(二)打好產業布局優化戰役。重點做好5項工作:一是全力推動“百企退城”,2019年底前完成中心城區45家企業搬遷改造。二是持續保持高壓態勢,嚴控“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移。三是大力淘汰低效、落后、過剩產能。2019年10月底前,有序退出單套裝置30萬噸/年以下的合成氨產能、退出10萬噸/年以下的獨立鋁用碳素企業、淘汰2000噸/日及以下通用水泥熟料生產線(含未備案的特種水泥),以及直徑3米及以下水泥粉磨裝備。四是大力開展工業園區和重點行業清潔生產。五是著力打造綠色制造體系,力爭年底前建設2家綠色工廠、1家綠色園區。
(三)打好運輸結構調整戰役。重點做好4項工作:一是優化調整貨物運輸方式,力爭年底前建成中電投沁陽發電分公司、晉煤天慶等鐵路專用線。二是大力推廣綠色城市運輸裝備,加快快速公交等大容量公共交通系統建設,積極推廣清潔能源運輸裝備、裝卸設備,重點區域推廣使用清潔能源車輛運輸。三是科學實施重型車輛繞城行駛,在六縣(市)劃定國家第三階段(含)標準以下柴油車輛禁限行區域,嚴控重型車輛進城。四是持續推進老舊車淘汰,按照省要求逐步淘汰國三及以下排放標準的營運柴油貨車。
(四)打好生態擴容提速戰役。重點做好3項工作:一是大力建設交通干線景觀走廊。二是大力建設太行山沿線水源涵養林和水土保持林。三是大力推進森林焦作建設,2019年底前,完成森林資源培育任務16.75萬畝,全市森林覆被率(含四旁樹)達到33%。
(五)打好柴油貨車治理戰役。重點做好4項工作:一是開展新生產機動車源頭治理,按照省統一安排部署,2019年7月1日起,全面執行機動車國六標準。二是加強柴油貨車污染防治,建立完善生態環境、公安交管、交通運輸等部門聯合執法常態化路檢路查工作機制,加大“黑煙車”查處力度,推動高排放車輛深度治理。三是加強非道路移動機械污染管控,推進排放不達標的高污染非道路移動機械淘汰或清潔化改造,對違法行為依法實施聯合懲戒。四是加強油品質量監管,嚴格落實車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”,大力取締非法加油站點及非法流動加油車。
(六)打好揚塵治理提效戰役。重點做好8項工作:一是開展道路揚塵污染整治專項行動。城區主次干道、城鄉結合部、背街小巷,縣市(城區)主次干道采取機械化清掃保潔的路面達到“雙10”標準。二是加強環城國省道和高速公路機掃保潔。三是嚴格施工揚塵監管。四是持續開展城市清潔行動。五是大力推進露天礦山綜合整治,強化煤場區域規范整治。六是強化沿太行山污染傳輸通道區域綜合治理。七是繼續實施8個重點區域綜合治理。八是持續做好秸稈禁燒和綜合利用工作,實現全市夏秋“零火點”目標。
(七)打好工業綠色升級戰役。重點做好6項工作:一是開展重點涉氣企業升級改造。水泥、碳素行業(鋁用碳素)、平板玻璃全面執行超低排放標準;龍星化工試點開展炭黑行業超低排放改造,中鋁中州鋁業試點開展氧化鋁行業超低排放改造。二是強化無組織排放治理,完成全市所有工業企業物料運輸、生產和儲存等環節的無組織排放控制和治理,全面實現“五到位、一密閉”。三是開展工業爐窯治理專項行動,建立工業爐窯詳細管理清單,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原則,分類實施提升整治。四是加快推進化工、醫藥、噴漆、生活源等行業的VOCs污染防治。五是開展工業鍋爐綜合整治,開展35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造,在重點企業試點開展“石膏雨”和“有色煙羽”治理試點工作。持續實施燃氣鍋爐脫硝治理。六是實施綠色環保調度。評選綠色環保引領企業,給予錯峰生產和污染天氣管控豁免、綠色信貸、審批支持、資金支持、優先實施電力調度等激勵政策。
(八)打好清潔取暖推進戰役。重點做好3項工作:一是大力推進城區集中供暖。2019年10月底前,城區建成區集中供暖普及率在90%以上。二是大力推進清潔能源取暖。2019年城區、縣城及城鄉接合部(含中心鎮)和農村清潔取暖率在95%、80%、70%以上。三是有序推進潔凈型煤替代,繼續將潔凈型煤作為清潔供暖體系的有益補充。
(九)打好監測能力提升戰役。重點做好3項工作:一是加快構建工業企業全方位監控體系。達到自動監控設施建設要求標準的熱風爐以及工業窯爐全部完成煙塵、二氧化硫、氮氧化物(以天然氣為燃料的可不安裝二氧化硫)自動監控基站建設聯網。加強無組織排放監控和VOCs排放監控。二是進一步完善空氣質量監測網絡。2019年底前,全市產業集聚區、工業園區設置環境空氣質量監測站點。三是建立污染天氣信息管理平臺。2019年底前,完成市級污染天氣信息管理平臺建設。
(十)打好秋冬污染防治攻堅戰役。重點做好3項工作:一是強化重污染天氣應急管控,進一步修訂完善重污染天氣應急預案和減排清單,加強重污染天氣環保—電力聯合監控,強化大宗物料運輸應急減排。二是實施工業企業差異化錯峰生產。對鋼鐵、鑄造、建材、有色、化工等行業實施差別化錯峰生產管理,列入河南省綠色環保引領企業名單的企業豁免采暖期錯峰生產。對水泥行業熟料生產線實施“開二停一”。三是做好煙花爆竹禁限放管控。
焦作日報記者:請問2019年全市水污染防治的工作思路是什么?
市生態環境局水環境管理科副主任科員姬生斌:簡單來說,就是“圍繞一個目標、堅持兩手發力、突出三種水體、加快四項整治、強化五個支撐”的工作思路。
圍繞“一個目標”。毫無疑問,這個目標就是我們水環境質量的改善目標。
堅持“兩手發力”。所謂“兩手發力”。就是一手抓污染減排,把污染物的總量減下來。另一手抓擴容,抓水生態系統的保護和修復,提升接納能力和凈化能力。
突出“三種水體”。第*類水體是集中飲用水水源地的水體,這是老百姓的水缸,所以一定要把他當成重中之重搞好。第二類水體就是黑臭水體,這也是老百姓特別關切的。第三類水體是入河湖不達標的排污口水體。我們要把這些不達標的水體作為重點,圍繞突出這三種水體,倒逼相關的污染治理工作和生態保護工作。
第四,加快“四項整治”。一是工業企業。在這方面,我們要把散亂污企業清理整治好,該改造的改造,該搬遷的搬遷,該關停的關停。另外,對重點行業企業全面推行清潔生產,提升工業園區污水處理水平。二是生活源方面。主要加快推進城鎮污水收集和處理設施建設,盡快實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理。同時,有規劃、有步驟地推進農村污水、垃圾治理,有效治理農村污水亂排、垃圾亂堆亂倒問題。三是農村面源的污染防治和污染整治。首先是種植業要把農藥化肥減下來,另外是大力開展畜禽養殖場糞污處理設施建設,推進養殖糞污資源化利用。四是水生態系統的保護和修復。這方面首先是進一步加快濕地建設和生態修復,其次是保障好河流的生態基本流量。
強化“五個支撐”。第*個支撐,強化責任落實。黨委政府是當地環境保護的第*責任主體,是完成環境質量改善和美麗焦作建設的前提和重要保證,必須堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任,堅決做到“黨政同責、一崗雙責、失職追責”。必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。各有關部門要按照“管行業必須管環保”的要求,主動作為、密切配合,認真履行監管職責,抓好生態環境保護工作。第二個支撐,強化項目落實。要將水污染防治目標和措施落實到治污項目上,加快項目建設,以項目為抓手推進水污染物減排,促進環境質量改善。第三個支撐,強化法律手段。加強環保部門與公安部門、檢察機關的銜接配合,對偷排偷放、超標排放等惡意違法行為要“零容忍”,通過責令停產限產、查封扣押、按日計罰、移送司法機關等處罰措施重拳懲治環境違法行為,對嚴重違法、屢查屢犯的企業,該清除的堅決清除,并依法追究企業負責人責任,讓環保守法成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。第四個支撐,要強化考核問責。繼續實施生態補償、月考核、月獎懲等機制,逐級壓實各級政府、部門責任。健全完善督導問責機制,對責任意識不強、工作標準不高、執行能力低下或未完成目標任務的,堅決實行通報批評、誡勉談話、公開約談、生態補償扣款和“一票否決”等措施;對在環境污染防治中屬地責任落實不力,部門監管責任缺失,造成環境質量惡化的,依法依紀對相關黨政領導實行追責問責。第五個支撐,強化水生態環境社會共治,進一步加強宣傳引導,開展環保宣傳,完善信息公開制度、公眾監督、舉報獎勵及處理反饋機制,鼓勵社會共建、人人參與。
河南日報記者:關于《焦作市大氣污染防治條例》立法的特色和創新點都有什么?
市生態環境局法規科科長劉海利:《焦作市大氣污染防治條例》立法從啟動到現在,我們主要遵循3項基本原則。
(一)立法中體現較強的科技性?!督棺魇写髿馕廴痉乐螚l例》(草案)擬在大氣污染監控、監測、調查取證方面的制度設計上引入先進地區的智慧環保、智慧監測等理念和規則,實現精準治污,以更加精細和動態的方式實現環境管理和決策。通過法律草案規劃建立全市智慧環保實時監測中心、大數據環保信息平臺、重點企業實時監測設備與聯網的法定義務、監測數據作為處罰依據等方面做積極的探索。
(二)立法緊密結合焦作實際,解決焦作問題,體現焦作特色。一是針對我市煤場治理的現狀,擬在條例中對現有煤場的管理和淘汰機制加以規定,對煤場治理的主管部門加以明確,為推進煤場治理工作的規范化、合理化提供法律依據。二是針對工業排放尤其是重點企業屬于我市大氣污染的主要成因這一特點,擬設立條款予以監督管理。如有條件的禁止高污染、高耗能企業入駐,或列“負面清單”,明確規定禁止類和限制類的發展項目,加大治污減排力度;擬在產業布局和產業規劃方面,對確立特定行業或企業限制或禁止的市場進入設定相關規則。三是針對我市機動車中貨運車輛占比重較大這一情況,擬在草案中重點解決“過境車輛污染”問題,建立、完善重型柴油車運行污染控制制度;根據“城區內高排農用車及拖拉機肆意穿行 ”問題,建立完善非道路移動機械在高排放非道路移動機械禁行區域的法律責任制度。
(三)進一步完善相關規定,體現可操作性。嚴格按照立法權限和職責,對上位法有規定的制度但還有解釋和發展空間,我市執法實際非常需要的立法盡可能的進行細化;對上位法沒有規定,屬于地市立法權限內的制度盡可能的加以規定。
主持人:感謝各位領導對記者朋友所提問題的精準回答。由于時間關系,提問到此結束。記者朋友如需進一步了解情況,請在會后與市生態環境局辦公室聯系。希望各位媒體記者對今天發布會的內容進行多角度、多形式的宣傳報道。另外預報一下,明天上午8:30進行系列新聞發布會的第六場,我們邀請的是市水利局的相關領導就我市四水同治工作開展情況進行發布,屆時誠邀各位媒體朋友參加,今天的發布會到此結束,謝謝大家!
版權聲明:本網注明來源為“環亞環?!钡奈淖?、圖片內容,版權均屬本站所有,如若轉載,請注明本文出處:http://www.electronickel.com 。同時本網轉載內容僅為傳播資訊,不代表本網觀點。如涉及作品內容、版權和其它問題,請與本網站聯系,我們將在及時刪除內容。